Скачать (354.5 Кб)
Муниципальное образование «Пучежское городское поселение
Пучежского муниципального района Ивановской области»
Совет Пучежского городского поселения
Третьего созыва
РЕШЕНИЕ
от 27.11.2017 года № 93
г. Пучеж
Об утверждении Порядка заключения соглашений между органами местного самоуправления Пучежского городского поселения и органами местного самоуправления Пучежского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
Руководствуясь частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в действующей редакции), статьей 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в действующей редакции), Уставом Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района
Совет Пучежского городского поселения решил:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Пучежского городского поселения и органами местного самоуправления Пучежского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения согласно приложению.
2. Опубликовать настоящее решение в «Правовом вестнике Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района».
Глава Пучежского городского поселения
Пучежского муниципального района Е.В. Шумакова
Приложение
к решению Совета Пучежского
городского поселения
от 27.11.2017г. № 93
Порядок
заключения соглашений между органами местного самоуправления Пучежского городского поселения и органами местного самоуправления Пучежского муниципального района, о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения
1. Общие положения
1.1. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Пучежского городского поселения и органами местного самоуправления Пучежского муниципального района о передаче (приятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – Бюджетный кодекс РФ), Уставом Пучежского городского поселения.
1.2. Органы местного самоуправления Пучежского городского поселения, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пучежского муниципального района о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
В этом случае органы местного самоуправления Пучежского муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом Пучежского муниципального района, соглашением о передаче органам местного самоуправления Пучежского муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
1.3. Органы местного самоуправления Пучежского муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Пучежского городского поселения, о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Пучежского муниципального района в бюджет поселения в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.
В этом случае органы местного самоуправления Пучежского городского поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения Пучежского муниципального района на территории поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского муниципального района.
2. Компетенции органов местного самоуправления
2.1. Совет Пучежского городского поселения:
2.1.1. Принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского городского поселения органам местного самоуправления Пучежского муниципального района;
- о принятии органами местного самоуправления Пучежского городского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского муниципального района.
2.1.2. Принимает правовые акты по вопросам:
- передачи Пучежским городским поселением осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления Пучежского муниципального района;
- принятия органами местного самоуправления Пучежского городского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов Пучежского муниципального района.
2.1.3. Контролирует выполнение принятых решений.
2.2. Глава Пучежского городского поселения:
2.2.1. Подписывает от имени Пучежского городского поселения соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Пучежского городского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3. Глава Пучежского муниципального района:
2.3.1. Представляет на рассмотрение Совета Пучежского городского поселения проект решения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Пучежского городского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
2.3.2. Определяет уполномоченные органы администрации района, которые будут от имени Пучежского городского поселения осуществлять переданные органам местного самоуправления Пучежского муниципального района полномочия.
2.3.3. Через уполномоченные органы администрации района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджета поселения, на реализацию переданных району полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.
2.3.4. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации района переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.
2.3.5. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2.4. Администрация Пучежского муниципального района (далее администрация района):
2.4.1. участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче (принятии) органами местного самоуправления Пучежского городского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.4.2. готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи (принятия) органами местного самоуправления Пучежского городского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.4.3. готовит проект решения Совета Пучежского городского поселения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Пучежского городского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.5.4. исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления Пучежского городского поселения осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.
3. Передача осуществления части полномочий по решению вопросов
местного значения органами местного самоуправления Пучежского городского поселения органам местного самоуправления Пучежского муниципального района
3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского городского поселения могут органы местного самоуправления Пучежского муниципального района либо органы местного самоуправления Пучежского городского поселения.
3.2. Администрация Пучежского муниципального района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления Пучежского городского поселения, готовит проект решения Совета Пучежского городского поселения о передаче органам местного самоуправления Пучежского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского городского поселения.
3.3. Совет Пучежского городского поселения принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского городского поселения органам местного самоуправления Пучежского муниципального района и направляет принятое решение на рассмотрение в Совет Пучежского муниципального района.
В решении Совета Пучежского городского поселения указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения Пучежского городского поселения;
- срок, на который заключается соглашение о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.4. В случае если депутаты Совета Пучежского городского поселения приняли решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского городского поселения органам местного самоуправления Пучежского муниципального района, главой Пучежского муниципального района и главой Пучежского городского поселения заключается соглашение, если иное не установлено действующим законодательством.
3.5. В случае если депутаты Совета Пучежского городского поселения отклонили проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского городского поселения, то органам местного самоуправления Пучежского муниципального района, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления Пучежского городского поселения отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных сумм в бюджете Пучежского городского поселения.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов они подлежат возврату в бюджет Пучежского городского поселения.
3.8. Органы местного самоуправления Пучежского городского поселения могут передать органам местного самоуправления Пучежского муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования.
4. Принятие органами местного самоуправления Пучежского городского поселения части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского муниципального района
4.1. Инициировать принятие органами местного самоуправления Пучежского городского поселения части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского муниципального района могут органы местного самоуправления Пучежского муниципального района либо органы местного самоуправления Пучежского городского поселения.
4.2. В случае если инициатором принятия осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского муниципального района выступают органы местного самоуправления Пучежского муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления Пучежского городского поселения для рассмотрения ими вопроса о принятии названных полномочий.
Администрация Пучежского муниципального района готовит проект решения Совета Пучежского муниципального района о передаче органами местного самоуправления Пучежского муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского муниципального района.
Глава Пучежского муниципального района вносит проект решения Совета Пучежского муниципального района о передаче части полномочий в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов в Совет Пучежского муниципального района.
Принятое решение Совета Пучежского муниципального района направляется в адрес Совета Пучежского городского поселения и должно содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения, которые подлежат к принятию органами местного самоуправления Пучежского городского поселения на основе соглашения;
- срок, на который заключается соглашение о приеме части полномочий по решению вопросов местного значения;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.3. В случае если депутаты Совета Пучежского городского поселения приняли решение о принятии осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского муниципального района, главой Пучежского муниципального района и главой Пучежского городского поселения, заключается соглашение, если иное не установлено законодательством.
4.4. В случае если депутаты Совета Пучежского городского поселения отклонили решение о принятии части полномочий по решению вопросов местного значения Пучежского муниципального района, то органам местного самоуправления Пучежского муниципального района направляется письмо о результатах рассмотрения данного вопроса.
4.5. Органы местного самоуправления Пучежского городского поселения в соответствии с условиями соглашения получают финансовые средства из бюджета Пучежского муниципального района на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию согласно действующему законодательству.
4.6. Органы местного самоуправления Пучежского муниципального района могут передать органам местного самоуправления Пучежского городского поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования.
4.7. Органы местного самоуправления Пучежского городского поселения предоставляют органам местного самоуправления Пучежского муниципального района отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные соглашением.
5. Требования к содержанию соглашения
5.1. В соглашении указываются:
5.1.1. Предмет (должен содержать указание на вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению).
5.1.2. Обязанности и права сторон.
5.1.3. Порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
5.1.4. Порядок передачи и использования материальных ресурсов.
5.1.5. Контроль за использованием передаваемых полномочий.
5.1.6. Срок, на который заключается соглашение.
5.1.7. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного.
5.1.8. Сроки и порядок предоставления отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов.
5.1.9. Финансовые санкции за неисполнение соглашения.
5.1.10. Порядок внесения изменений и дополнений в соглашение.
5.2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления Пучежского городского поселения и органов местного самоуправления Пучежского района со дня его подписания сторонами.
6. Порядок использования дополнительных материальных ресурсов
и финансовых средств для осуществления переданных полномочий
6.1. Дополнительные финансовые средства на исполнение полномочий (или части полномочий) используются в целях обеспечения исполнения переданных полномочий надлежащим образом в полном объеме и с соблюдением норм законодательства.
6.2. Дополнительные финансовые средства используются в случаях:
- недостаточности финансовых средств, предоставленных бюджету в виде иных межбюджетных трансфертов на обеспечение передаваемых полномочий (или части полномочий) на текущий финансовый год и (или) увеличение доходной части бюджета за счет роста собственных доходов бюджета (за исключением средств по дополнительным отчислениям и субсидиям).
6.3. Дополнительные финансовые средства используются строго на цели, указанные в соглашении о передаче полномочий, в рамках утвержденного Советом Пучежского городского поселения бюджета на соответствующий финансовый год.
6.4. Кредиторская задолженность по расходам, предусмотренным дополнительным финансированием из бюджета поселения на осуществление переданных полномочий (или части полномочий) на конец текущего финансового года не допускается.
7. Прекращение действия соглашения
7.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
7.2. Изменения в соглашение вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения соглашения.
7.3. В случае неисполнения условий соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон. Уведомление о расторжении соглашения направляется в письменной форме.
При наличии споров соглашение может быть расторгнуто в судебном порядке.
