Скачать (361 Кб)
Муниципальное образование «Пучежское городское поселение
Пучежского муниципального района Ивановской области»
Совет Пучежского городского поселения
Четвертого созыва
РЕШЕНИЕ
от 29.03.2021 года № 29
г. Пучеж
Об утверждении Положения об инициировании и реализации
инициативных проектов на территории Пучежского городского поселения
Пучежского муниципального района Ивановской области
В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района
Совет Пучежского городского поселения решил:
1. Утвердить Положение об инициировании и реализации инициативных про-
ектов на территории Пучежского городского поселения Пучежского муници- пального района Ивановской области.
2. Опубликовать настоящее решение в «Правовом вестнике Пучежского городского поселения» и разместить на сайте Пучежского городского поселения в сети Интернет.
3. Настоящее решение вступает в силу с даты его подписания.
Глава Пучежского городского поселения
Пучежского муниципального района Е.В. Шумакова
Приложение
к решению Совета Пучежского городского поселения
Пучежского муниципального района
от 29.03.2021 г. № 29
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ИНИЦИИРОВАНИИ И РЕАЛИЗАЦИИ ИНИЦИАТИВНЫХ ПРОЕКТОВ
НА ТЕРРИТОРИИ ПУЧЕЖСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
ПУЧЕЖСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение определяет часть территории Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района Ивановской области (далее – муниципальное образование), на которой могут реализовываться инициативные проекты; устанавливает порядок выдвижения, обсуждения, внесения, рассмотрения инициативных проектов; порядок формирования и деятельности комиссии, уполномоченной проводить конкурсный отбор инициативных проектов; порядок проведения конкурсного отбора инициативных проектов; а также порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей, необходимых для реализации инициативных проектов и подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет муниципального образования.
1.2. Настоящее Положение не применяется:
- в отношении инициативных проектов, реализация которых осуществляется их инициаторами;
- в отношении инициативных проектов, выдвигаемых для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Ивановской области.
1.3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
1) инициативные проекты - проекты, разработанные и выдвинутые в соответствии с настоящим Положением инициаторами проектов в целях реализации имеющих приоритетное значение для жителей Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района мероприятий по решению вопросов местного значения или иных вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального образования;
2) инициативные платежи - денежные средства граждан, индивидуальных предпринимателей и образованных в соответствии с законодательством Российской Федерации юридических лиц, уплачиваемые на добровольной основе и зачисляемые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в бюджет Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района (далее – местный бюджет) в целях реализации конкретных инициативных проектов;
3) конкурсная комиссия - коллегиальный орган, созданный в целях рассмотрения инициативного проекта или проведения конкурсного отбора инициативных проектов;
1.4.Источником финансового обеспечения реализации инициативных проектов являются предусмотренные решением о местном бюджете бюджетные ассигнования на реализацию инициативных проектов, формируемые, в том числе с учетом объемов инициативных платежей.
Реализация инициативных проектов может обеспечиваться также в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц.
В целях определения размера вклада в форме добровольного имущественного и (или) трудового участия заинтересованных лиц инициаторы проекта из перечня позиций сметного расчета, определяющего стоимость реализации инициативного проекта, самостоятельно выбирают позиции (виды работ, применяемые оборудование и материалы), которые будут реализованы силами инициаторов, и представляют сведения об этих позициях в составе приложенных к инициативному проекту документов для подсчета их стоимости.
1.5. Реализация инициативных проектов по вопросам местного значения осуществляется администрацией Пучежского муниципального района или структурными подразделениями администрации Пучежского муниципального района или подведомственными им муниципальными учреждениями.
1.6.Объект или территория реализации инициативного проекта должны находиться в ведении Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района.
1.7.Инициативные проекты могут реализовываться на территории Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района.
1.8. Определение возможности реализации инициативного проекта на конкретном земельном участке или объекте осуществляется в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, законодательством Ивановской области, а также нормативными правовыми актами Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района.
1.9. Инициатор проекта вправе обратиться в администрацию Пучежского муниципального района для проведения предварительной оценки инициативного проекта на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением, до его рассмотрения на собрании (конференции) граждан.
2. Порядок выдвижения инициативных проектов
2.1. Выдвижение инициативных проектов осуществляется инициаторами проектов.
2.2. Инициаторами проектов могут выступать:
- инициативная группа численностью не менее 10 граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района;
- органы территориального общественного самоуправления, зарегистрированные на территории Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района;
2.3. Инициативные проекты, выдвигаемые инициаторами проектов, составляются по форме согласно приложению № 1 к настоящему Положению.
2.4. Инициативные проекты, предлагаемые (планируемые) к реализации в очередном финансовом году, могут быть выдвинуты инициаторами проектов в текущем финансовом году.
3. Порядок обсуждения инициативных проектов
3.1. Инициативный проект до внесения его в администрацию Пучежского муниципального района подлежит рассмотрению, обсуждению, определению его соответствия интересам жителей Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района или его части, а также принятия о его поддержке:
- на собрании или конференции граждан;
- на собрании или конференции граждан по вопросам осуществления территориального общественного самоуправления (в случае, если инициатором проекта выступают органы территориального общественного самоуправления);
- путем опроса граждан, сбора их подписей.
3.2. Возможно рассмотрение нескольких инициативных проектов на одном собрании, на одной конференции граждан или при проведении одного опроса граждан.
3.3. Проведение собрания, конференции и опроса граждан, сбор их подписей осуществляются в соответствии с действующим законодательством, Уставом Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района и иными нормативными правовыми актами муниципального образования.
По итогам проведения собрания, конференции и опроса граждан, сбора их подписей составляется протокол.
4. Порядок внесения инициативных проектов
4.1. Администрация Пучежского муниципального района посредством информационного сообщения, размещенного на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информирует население о начале приема инициативных проектов в срок не позднее, чем за 5 рабочих дней до начала приема инициативных проектов. Информационное сообщение должно содержать:
1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты администрации Пучежского муниципального района, номер контактного телефона ответственного должностного лица администрации муниципального образования;
2) дату и время начала и окончания приема инициативных проектов;
3) форму инициативного проекта, а также перечень дополнительных документов и материалов, входящих в состав проекта.
4.2. Внесение инициативного проекта осуществляется инициатором проекта путем направления его в администрацию Пучежского муниципального района с приложением необходимых документов и материалов, входящих в состав проекта, нарочно или почтовым отправлением.
4.3.Информация о внесении инициативного проекта в администрацию Пучежского муниципального района подлежит размещению на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» в течение 3 рабочих дней со дня его внесения в администрацию муниципального образования и должна содержать следующие сведения об
инициативном проекте:
1) описание проблемы, решение которой имеет приоритетное значение для жителей муниципального образования или его части;
2) обоснование предложений по решению указанной проблемы;
3) описание ожидаемого результата (ожидаемых результатов) реализации инициативного проекта;
4) предварительный расчет необходимых расходов на реализацию инициативного проекта;
5) планируемые сроки реализации инициативного проекта;
6) сведения о планируемом (возможном) финансовом, имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных лиц в реализации данного проекта;
7) указание на объем средств местного бюджета в случае, если предполагается использование этих средств на реализацию инициативного проекта, за исключением планируемого объема инициативных платежей;
8) указание на территорию муниципального образования или его часть, в границах которой будет реализовываться инициативный проект, в соответствии с порядком, установленным нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования,
9) сведения об инициаторах проекта.
Одновременно граждане информируются о возможности представления в администрацию Пучежского муниципального района своих замечаний и предложений по инициативному проекту с указанием срока их представления, который не может составлять менее 5 рабочих дней.
Свои замечания и предложения вправе направлять жители Пучежского городского поселения, достигшие шестнадцатилетнего возраста
5. Порядок рассмотрения инициативных проектов
5.1. Инициативный проект, внесенный в администрацию Пучежского муниципального района, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня его внесения.
5.2. В случае, если внесен один инициативный проект, данный инициативный проект рассматривается конкурсной комиссией в срок не более 20 календарных дней со дня его поступления без проведения конкурсного отбора.
5.3. В случае, если внесено несколько инициативных проектов, в том числе с описанием аналогичных по содержанию приоритетных проблем, администрация Пучежского муниципального района организует проведение конкурсного отбора и информирует об этом инициатора проекта.
5.4.Конкурсный отбор проводится в течение 7 календарных дней со дня окончания срока приема инициативных проектов, установленного в информационном сообщении.
5.5.Администрация Пучежского муниципального по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
1)поддержать инициативный проект и продолжить работу над ним в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета Пучежского городского поселения о местном бюджете, на соответствующие цели и (или) в соответствии с порядком составления и рассмотрения проекта местного бюджета (внесения изменений в решение о местном бюджете);
2)отказать в поддержке инициативного проекта и вернуть его инициаторам проекта с указанием причин отказа в поддержке инициативного проекта.
5.6.Администрация Пучежского муниципального принимает решение об отказе в поддержке инициативного проекта в одном из следующих случаев:
1)несоблюдение установленного порядка внесения инициативного проекта и его рассмотрения;
2)несоответствие инициативного проекта требованиям федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Ивановской области, Уставу Пучежского городского поселения Пучежского муниципального района;
3)невозможность реализации инициативного проекта ввиду отсутствия у органов местного самоуправления необходимых полномочий и прав;
4)отсутствие средств бюджета Пучежского городского поселения в объеме средств, необходимом для реализации инициативного проекта, источником формирования которых не являются инициативные платежи;
5)наличие возможности решения описанной в инициативном проекте проблемы более эффективным способом;
6)признание инициативного проекта не прошедшим конкурсный отбор.
5.7. Администрация Пучежского муниципального района вправе, а в случае, предусмотренном подпунктом 5 пункта 5.6. настоящего раздела обязана, предложить инициаторам проекта совместно доработать инициативный проект, а также рекомендовать представить его на рассмотрение органу местного самоуправления иного муниципального образования или государственному органу в соответствии с их компетенцией.
6. Порядок проведения конкурсного отбора
инициативных проектов
6.1. В случае, установленном пунктом 5.3. раздела 5 настоящего Положения, инициативные проекты подлежат конкурсному отбору.
6.2. Проведение конкурсного отбора инициативных проектов возлагается на конкурсную комиссию. Состав конкурсной комиссии формируется администрацией Пучежского муниципального района и утверждается распоряжением администрации Пучежского муниципального района.
6.3. Общее количество членов конкурсной комиссии составляет 8 членов. При этом половина от общего числа членов конкурсной комиссии должна быть назначена на основе предложений Совета Пучежского городского поселения.
6.4. Основной формой работы конкурсной комиссии являются заседания конкурсной комиссии. О дате и времени заседания конкурсной комиссии её члены уведомляются не позднее чем за 1 рабочий день до его проведения.
6.5. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- рассматривает, оценивает представленные инициативные проекты в соответствии с критериями оценки инициативных проектов согласно приложению № 2 настоящего Положения;
- формирует итоговую оценку по каждому инициативному проекту;
- принимает решение о признании инициативного проекта прошедшим или не прошедшим конкурсный отбор.
6.6. Конкурсная комиссия состоит из председателя конкурсной комиссии, заместителя председателя конкурсной комиссии, секретаря конкурсной комиссии и членов конкурсной комиссии.
6.7. Полномочия членов конкурсной комиссии:
1) председатель конкурсной комиссии:
- руководит деятельностью конкурсной комиссии, организует ее работу;
- ведет заседания конкурсной комиссии, подписывает протоколы заседаний;
- осуществляет общий контроль за реализацией принятых конкурсной комиссией решений;
- участвует в работе конкурсной комиссии в качестве члена конкурсной комиссии;
2) заместитель председателя конкурсной комиссии:
- исполняет полномочия председателя конкурсной комиссии в отсутствие председателя;
- участвует в работе конкурсной комиссии в качестве члена конкурсной комиссии;
3) секретарь конкурсной комиссии:
- формирует проект повестки очередного заседания конкурсной комиссии;
- обеспечивает подготовку материалов к заседанию конкурсной комиссии;
- оповещает членов конкурсной комиссии, инициаторов проекта и их представителей об ее заседаниях;
- ведет и подписывает протоколы заседаний конкурсной комиссии;
- участвует в работе конкурсной комиссии в качестве члена конкурсной комиссии;
- выполняет поручения председателя конкурсной комиссии в его отсутствие заместителя председателя конкурсной комиссии.
4) члены конкурсной комиссии:
- осуществляют рассмотрение и оценку представленных инициативных проектов;
- участвуют в голосовании и принятии решения о признании инициативного проекта прошедшим или не прошедшим конкурсный отбор.
6.8. Конкурсная комиссия вправе принимать решения, если в заседании участвует не менее половины утвержденного состава комиссии.
6.9. Решения конкурсной комиссии об инициативных проектах, прошедших конкурсный отбор, принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.
В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании конкурсной комиссии.
6.10. Решения конкурсной комиссии оформляются протоколами, которые подписываются председательствующим и секретарем конкурсной комиссии.
В протоколе указываются список участвующих, перечень рассмотренных на заседании вопросов и решение по ним.
6.11. Инициаторы проектов, представители инициативных групп могут принять участие в заседании конкурсной комиссии в качестве приглашенных лиц для изложения своей позиции по инициативным проектам, рассматриваемым на заседании.
6.12. Оценка инициативных проектов осуществляется в соответствии с методикой и критериями оценки инициативных проектов, установленными разделом 7 настоящего Положения.
6.13. Конкурсная комиссия по результатам рассмотрения инициативного проекта принимает одно из следующих решений:
- признать инициативный проект прошедшим конкурсный отбор;
- признать инициативный проект не прошедшим конкурсный отбор.
Решение конкурсной комиссией принимается по каждому представленному инициативному проекту отдельно.
6. Методика и критерии оценки инициативных проектов
7.1. Оценка инициативного проекта осуществляется отдельно по каждому инициативному проекту. Перечень критериев оценки инициативных проектов и их балльное значение приведены в приложении № 2 к настоящему Положению.
7.2. Оценка инициативного проекта по каждому критерию определяется в баллах. Итоговая оценка инициативного проекта рассчитывается путем сложения набранных баллов по каждому критерию.
7.3. Прошедшими конкурсный отбор считаются инициативные проекты, набравшие наибольшее количество баллов, в соответствии с рейтингом инициативных проектов с учетом размера средств бюджета Пучежского городского поселения, которые могут быть предоставлены на реализацию инициативных проектов, но не менее 70 баллов.
7.4. В случае, если два или более инициативных проекта набрали равное количество баллов, но при этом средства бюджета Пучежского городского поселения могут быть предоставлены лишь на реализацию одного инициативного проекта, средства бюджета Пучежского городского поселения предоставляются на реализацию того инициативного проекта, который получил наибольшую поддержку со стороны граждан.
В случае равного количества поддержавших инициативный проект граждан средства бюджета Пучежского городского поселения предоставляются на реализацию того инициативного проекта, который имеет наибольшее количество благополучателей от реализации проекта.
7. Порядок расчета и возврата сумм инициативных платежей
8.1.В случае, если инициативный проект не был реализован, инициативные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в местный бюджет. В случае образования по итогам реализации инициативного проекта остатка инициативных платежей, не использованных в целях реализации инициативного проекта, указанные платежи подлежат возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим их перечисление в бюджет Пучежского городского поселения.
Размер денежных средств, подлежащих возврату лицам (в том числе организациям), осуществившим перечисление инициативных платежей, рассчитывается, исходя из процентного соотношения их инициативного платежа к общей сумме инициативных платежей в рамках конкретного инициативного проекта.
8.2. Возврат инициативных платежей лицам, осуществившим их перечисление в бюджет Пучежского городского поселения, осуществляется в течение 15 рабочих дней со дня представления в уполномоченный орган заявления о возврате инициативных платежей с указанием банковских реквизитов для осуществления возврата.
8.3. В течение 10 дней со дня окончания срока реализации инициативного проекта в случае, если инициативный проект является не реализованным, администрация Пучежского муниципального района размещает на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информационное сообщение о приёме заявлений о возврате платежей, перечисленных лицами (в том числе организациям) в целях реализации конкретного инициативного проекта с приложением формы указанного заявления.
8.4. В случае смерти лица, осуществившего платеж, заявление о возврате денежных средств может быть подано правопреемником плательщика с приложением документов, подтверждающих принятие обязательств плательщика в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8. Информирование населения о ходе реализации инициативного проекта и общественный контроль
9.1.С целью информирования населения о реализации инициативного проекта информация о рассмотрении инициативного проекта администрацией муниципального образования, о ходе реализации инициативного проекта, в том числе об использовании денежных средств, об имущественном и (или) трудовом участии заинтересованных в его реализации лиц, подлежит размещению на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
9.2. Отчет администрации Пучежского муниципального района об итогах реализации инициативных проектов подлежит размещению на официальном сайте администрации Пучежского муниципального района в течение 30 календарных дней со дня завершения реализации инициативного проекта.
9.3.Инициаторы проекта, другие граждане, проживающие на территории Пучежского городского поселения, уполномоченные собранием или конференцией граждан, а также иные лица, определяемые законодательством Российской Федерации, вправе осуществлять общественный контроль за реализацией инициативного проекта в формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации.
